图①:€年市民在江苏南京市江宁区政务服″厅得到便捷贴心的服务?/p>
图②、图③:位于北京西城区展览馆路北的北京建筑大学门口,盲道从绕井优化为直行。图′改€前,图③为改€后?/p>
图④:浙江杭州市德胜东村改€建设的“邻聚里”居家养老服′心€?/p>
资料图片
€座城市的温度体现在哪里?
人行道上渐渐完善的盲道,银行网点中的老年人专用卫生间,€旧小区电梯里€台阶旁新装的扶手€€一些生活中看似不起眼的改变,方便了残障人士、€年群体的日常生活,也让城市变得更友好更宜居?/p>
今年《政府工作报告€提出,推进无障碍环境建设和公共设施适€化改€€近年来,我国相关工作取得了哪些进展,给各地群众生活带来哪些变化,下€步应如何推进?记者进行了采访?/p>
让残障人士出行更顺畅
减少道路盲道“断点€€缘石坡道高?nbsp;
视障人士日常出行,障碍€会在不经意间出现:可能是路口凸起的台阶,可能是高出地面€截的井盖,或是一段不连续的陡°€在首都北京,这些昔日的“堵点€,正在逐步减少?/p>
家住北京东城区法华南里小区的视障人士史敬今年54岁€上世纪90年代从盲人学校毕业后,他成为€名盲人按摩师。这些年,日复一日地€返于家与残疾人活动中心之间,史敬用一根盲杖丈量着北京道路无障碍建设的步伐?/p>
“出行得过三关,上步道€过马路、找车站。€史敬说,过去,很多地方盲道不健全,只能敲着马路牙子走,时常会走偏€如今,出小区转入步道,铺设€大面积的提示盲道;马路和步道接口处,台阶被改成了缓坡;绕€公交站台,还增加了一圈行进盲道,走起来很踏实?/p>
视障人士出行更便利背后,离不€相关部门的付出和努力。北京市交€委员会城市道路管理处相关负责人荆禄波告诉记者,?019年北京市启动实施无障碍环境建设专项行动以来,全市累计治理盲道各类问题2.6万多处,人行横道缘石坡道″6500多处,改造人行天桥和地下通道35个,实现城市主要道路盲道基本“无断点”€缘石坡道基本€零高差”€?/p>
为了打€无障碍环境,相关部门精雕细琢€€?/p>
化曲为直。一些步道上井盖多,过去盲道绕着井盖建,虽然避开了障碍,但不够方便€多¤访€听使用者需求和建议后,交€部门下手改造:先€去高差”,把凸起的井盖尽量下沉到地面;再€曲改直”,将设在井盖两侧的行进盲道改为直行的提示盲道,既给视障人士提了醒,还能让他们少走弯路€?/p>
变€为缓€按照无障碍设计规范,马路与步道接口处应设置″约为8度的缓坡。但不少设置在隔离带上的公交站台面积较小,难以双向坡化处理,设计团队在方寸之间下“绣花€功夫,将缓′横向变为纵向,并增加扶手,既使坡道足够平缓,又让空间得到有效利用?/p>
对很多城市来说,推进无障碍环境建设,已经成为€道€必答题”€在北京这座人口?000万€城市道路里程超8400公里的超大城市里,每€处€微改€€都考验€管理者的智慧?/p>
上午9点早高峰,北京海€区,中关村东路和知春路十字路口,人车穿梭而过,却井然有序。€这样的场景,在两年前是难以想象的€€指€与知春路主路隔着绿化带的辅路,北京市城市道路养护管理中心养护管理科科长杨扬告诉记者,辅路原来既有机动车道,也设置了非机动车道,没有空间施划步道,更别提盲道了,高峰时期,人车混行,车行不畅,人行不便?/p>
问题如何解决?€过长期监测分析路口的交通情况,€优解很快浮现:撤掉辅路上的机动车道,将右转车道并入主路,同时新建步道和盲道€依此方案实施后,果然交通更顺畅,各方满意度都很高€?/p>
“城市无障碍环境建设永无止境,不可能€蹴€就。€从?0余年,杨扬参与并见证了北京道路无障碍设施从无到有、从有到优的变迁。€无障碍建设就是要让道路通行的每个环节更顺畅更安全,让更多€百姓感受到出行便利。未来,我们还将结合道路及周边公共设施变化,逐条道路梳理调整,并加强对无障碍设施的日常巡查和管护。€?/p>
早春时节,史敬时常带€学徒在北京城踏青。€有时重要的不是我一定要上这楼,而是我自己能上这楼€€史敬十分喜欢知名作家史铁生说过的这句话,€这些年,视障人士出门办事越来越方便。即使我们难以亲眼看见这座城市的模样,也能从心底里真切感受到她对我们的善意与温情。€?/p>
让€年人办事更方便
线下增设“€年人专区€,线上€发€关€″?/p>
我国是世界上老年人口规模€大的国家,也是世界上老龄化€度€快的国家之一。如何积极应对人口€龄化,让城市对老年人更友好?更大范围€更高水平的适€化改€势在必行€?/p>
€大早,走进南京市政务服务中心大厅?1岁的南京市民戴秋兰心头有点发虚:想办理€年人优待证,但自助服务机上面的字€看不清。后来,在工作人员引导下凑近细看,疑窦€然消散?/p>
原来,自助机首页专门设置了€€年人专区€,轻轻点击,字体变大€色彩明朗,看着省劲。不?0分钟,戴秋兰就完成了申请流程,很快拿到了证件?/p>
“便民服务想便民,得等一等€年人€€南京市政务服务管理办公室信息技术处副处长杜忠焱介绍,近年来,南京稳步推进公共服务机构€€化改€€€?/p>
老年人一走进大厅,便有专人引导€全程陪同办理;设置“€年人优先€窗口,配备敬€专座;在自助服务机及线上服务网同步€设€€年人专区€,关联基本养€个人账户查询€市民卡补办?0多项老年人办理的高频事项;打€南京政务服务网,社保、公积金、医疗等便民服务€字排€,只€点击“无障碍浏览”,€秒就能切换到“关€″”€?/p>
贴心的服¤得了戴秋兰们的点赞€据统计?021年南京市€展政务服务€€化改€后,€年人办件数量同比提?7%,满意度好评率从99.1%提高?9.5%?/p>
交口称赞得来不易。对公共场所进行适€化改€是€项系统工程,既需要增派人手,也需要加大投入€?/p>
“每位€人进入大厅,都€专人引导。经过测算,服务人员缺口?0%左右。€杜忠焱介绍,相关部门€过党员带头、评优评先等€励举措,调动大家€人多岗€主动补位的积极性,人员短缺的问题得到有效缓解€?/p>
资金也不能缺位€涉老事项办件量低于普€事项,适€化改€升级的成本与使用人数很难成正比。€€€化改€,更重要的是其社会价€€€杜忠焱表示,目前南京市60岁以上€年人口比例已接近全市常住人口的20%,€€化改€不仅惠及当下,还将长久发挥作用?/p>
“城市公共空间的适€化改€既能更好满足€年群体€求,也有利于经济长远发展。€中国建筑设计研究院适€建筑实验室主任王羽认为,€十四五”期间,我国60岁以上人口的增幅会明显超过€十三五”时期,根据老年群体特征,精细化地完善城市公共设施,将有效增进社会活力,也能进一步撬动银发经济发展€?/p>
让社区养老更舒心
硬件空间完善、软件管理提升,系统优化配套设施
目前,我国大部分老年人€择居家养€€社区是€展居家养老的载体和基€,也是€€化改€的重点€在€?/p>
3月的杭州春光正好。上城区钱景社区里,€休€人朱双妹和老伴刚从老年食堂吃过午饭,又约着合唱团的老姐妹,走到几十米外的€年活动中心排练新歌。€社区养老,蛮惬意的!€朱双妹说€?/p>
规整€约的老年食堂、设施齐全的健康问诊室€崭新精致的活动中心,€过引入第三方机构,横穿景芳东区小区的百米小街拥有了集生活照料€文化娱乐€医疗保健于€体的€站式社区养€服°€?/p>
两年前,百米小街却是另一副模样€景芳东区小区建设于上世?0年代,商业小街兴起后,方便了居民在家门口买菜就餐,但也一度€成污水横流、环境脏乱€?/p>
2020?月,随着上城区€旧小区综合改€提升工作的持续推进,钱景社区迎来€旧貌换新颜”的契机。为把好事办好€将工作做到群众心坎里,社区专门召开了一场意见征集座谈会,请大家集€广益€商讨方案€?/p>
“目前社?0岁以上€人已超1/3,社区公共养老服″声很高€建设一座€年食堂,不但能¤老年人就餐需求,还面向所有社区居民开放,可最大化利用现有空间。€会上,社区党委书记朱红英一€列举社区发展€求€最终,适€化改€方案获得了大多数群众的认可?/p>
钱景社区是€旧小区适€化改€的€个缩影€€如今,高质量满足社区养老需求已成为老旧小区改€的重点工作。€杭州市城乡建设管理服务中心党委书记严岗说,杭州通过硬件空间挖潜、多元主体协同€软件管理提升等措施,系统优化社区养老配套设施,并运用市场化机制、积极引入社会资本,€发社区服″级的可持续动力,让越来越多€年人在社区享受到更专业、更多元的养老服°€?/p>
据介绍,2019年至今,杭州市已完成改€?14个小区,惠及居民?6万户,全市累计新增养老托幼€文化活动等服务设施12.1万平方米,其中养老服″€大约2.27万平方米,新增无障碍及€€化设施改€?851处€从全国看,2019年至2021年,全国累计€工改造城镇€旧小区11.5万个,惠及居?000多万户;在各地改造过程中,共加装电梯5.1万部,增设养老等各类社区服务设施3万多个€?/p>
朱红英家的客厅里,关于社区€€化改€的讨论还在继续。€上次提到的老年日托€,我们正在着手改造,今年会重点落实€€朱红英告诉大家。€这个蛮好!聚在€起,就不孤单了€€社区居民纷纷点头称赞€?/p>
在全国层面,推进无障碍环境建设和适€化改€的蓝图已经绘就。去年底发布的€无障碍环境建设“十四五”实施方案€明确,?025年,无障碍环境建设法律保障机制更加健全,无障碍基本公共服′系更加完备,信息无障碍服务深度应用,无障碍人文环境不断优化,城乡无障碍设施的系统性€完整€和包容性水平明显提升,支持110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改€,加快形成设施齐备、功能完善€信息€畅、体验舒适的无障碍环境,方便残疾人€€年人生产生活€?/p>
?人民日报 》( 2022?3?0?18 版)